湖北武漢著力整治“不貪不占也不干”等作風問題--

效果好不好 群眾說了算

來源：中國紀檢監察報　　作者：丁陽 劉志強

    “有的單位領導在大庭廣眾邊哭邊檢討，就是要讓他們感到壓力，才能把工作做好?！?月19日，湖北省武漢市紀委副書記、市監委副主任、市治庸問責辦主任劉全保做客長江網，就全市作風建設工作與廣大網友交流。沒想到，兩個月前的全市作風建設大會至今讓網友們記憶猶新。在那次大會上，武漢市通報了2017年全市作風建設“十優”“十差”單位。而排名倒數的“十差”單位領導被要求在會議現場作檢討。

    作風好不好，群眾來評議。群眾不滿意，既丟臉，又丟分，甚至可能“丟帽子”。去年以來，湖北省武漢市針對“門好進，臉好看，事不辦”“不貪不占也不干”“以會議落實會議、以文件落實文件”等“四風”問題，采取作風建設“雙評議”活動、作風巡查、“作風聚焦”電視曝光等方式下大力氣整治。一年來，一批久拖不決的老矛盾被化解，一些作風建設的新歪風被剎住。從近日公布的統計數據看，2017年底，武漢市機關工作群眾滿意率從評議初期的85.46%提升到95.06%，提升10個百分點。

服務不滿意就掃二維碼——管用

    “剛開始對我愛搭不理，當我掏出手機一對準二維碼，工作人員馬上走過來，并且迅速幫我解決了問題?！?月27日，湖北省武漢市的創業者謝先生到江岸區某派出所開證明，因辦理親屬間的股權轉讓須先證明“我弟是我弟”，被接待民警一句話回絕：“這樣的證明開不了?！钡人麑χ鴫ι蠏斓摹皻g迎評價”二維碼一掃，民警立刻主動服務，為他指點了其他證明途徑。

    讓謝先生的問題“峰回路轉”的二維碼，是一個名叫“武漢評議”的微信小程序。它是今年武漢市開通的群眾網絡評議的新渠道。小程序上線運行才3天，謝先生就感受到了它的“威力”。

  “過去，群眾是被動接受回訪、作出評價，現在，所有參評單位的服務窗口都掛上了手機評議的二維碼，任何人可以隨時評價。這對相關單位也是不小的壓力?！笔兄斡箚栘熮k專職副主任吳榮修介紹，若被評上“十差”單位，不僅“面子不好看”，而且評議結果會被納入各區、市直各單位全面從嚴治黨績效考核成績，“十差”單位所在區或單位都會被“扣分”。

    去年4月起，武漢市將有審批、執法、管理和服務職能的224個機關處室、3144個基層站所列為評議對象，進行“十優”“十差”的“雙評議”活動。針對有些機關干部“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”的心態，“雙評議”將群眾滿不滿意作為作風評議的主要標尺。除了新推出的二維碼，群眾還可以通過網絡、短信、微信等方式在網絡平臺上對相關單位和部門進行評議。

    評議方式分為日常作風評議、職能部門評議、社會滿意度評議、監督檢查評議、互聯網評議、大數據評議等6個部分。其中，由群眾做出評議的社會滿意度評議、互聯網評議等部分比重占55%。如果同一單位連續兩年被評為“不滿意”，相關部門就會對該單位主要負責人提出免職建議，并按干部管理權限移交組織人事部門處理，同時對其主管部門履行主體責任情況展開調查。

    截至2017年底，平臺共收到數據255萬余條，近20萬市民通過“短信回訪”進行了滿意度評議。一批服務不優、讓群眾不滿意的問題及時得到發現、糾正和處理。

    據了解，今年，武漢市將進一步擴大“雙評議”對象范圍，醫療衛生事業單位、公共服務企業首次被納入評議對象，屆時將有近7000家單位成為作風建設的“考生”。

只說不做就上“作風聚焦”——曝光

    今年3月，武漢市作風建設調查組在東湖新技術產業開發區某小學附近發現，該學校門口交通秩序混亂，機動車隨意停車、調頭，路面無執勤交警，學校附近的交警護學崗也無人值守。3月29日，“作風聚焦”欄目對該問題進行了曝光。轄區有關部門迅速整改，加強轄區內中小學校上學、放學高峰時段交警值守力量，實行定人定崗定責，著力加強對校園周邊交通環境的監督和檢查。轄區交通大隊、區城管局相關街道執法中隊有關責任人因履責不力被處理。

去年2月20日，一檔全新欄目“作風聚焦”開播，通過現場直擊、公開曝光、跟蹤督辦的方式，解群眾之困，排企業之憂，除作風之弊。市治庸問責辦成立了6個作風建設調查組，收集企業群眾投訴等方式發現問題。

    每期節目播出次日，市治庸問責辦即向相關責任單位下發督辦函，要求7個工作日內完成初步調查并回告。對欄目中暴露出的“庸懶散”、不作為、亂作為等問題，督促相關單位嚴肅問責追責，并舉一反三，建章立制。同時，建立完善回訪機制，不定期組織對已曝光問題整改情況進行“回頭看”，對整改問責不到位的，除追究直接責任外，同時追究領導責任、主體責任，真正通過欄目推進作風建設。

     截至目前，“作風聚焦”共播出224期，累計曝光作風建設方面突出問題174個，共問責301人。其中，給予黨紀處分48人，組織處理253人。

專項檢查?？小坝补穷^”——攻堅

   “他們以卓有成效的工作為項目建設營造了健康高效的投資環境，給我們今后在武漢繼續投資發展以很大的鼓舞和信心?！?月26日，武漢市委、市紀委收到一封來自國家能源集團的感謝信，感謝市委基層作風專項檢查組幫助公司項目順利開工。一年多前，該公司位于黃陂區的劉家山風電項目遲遲無法動工，4.4億元的投資差點“打水漂”。

    2017年2月至今，武漢市委從各單位抽調骨干，分三批派出基層作風專項檢查組，對各鄉鎮（街道）、基層站所、社區（村）相關部門作風問題開展檢查。檢查組既帶著化解信訪積案、啃下信訪“硬骨頭”的任務，也實時接受群眾來信、來電、來訪投訴干部作風問題。前兩批檢查中，30位市領導帶頭包辦60件“釘子案”“骨頭案”，490名區（局）領導牽頭成立1405個工作專班，化解1812個“老大難”問題，發現作風和“微腐敗”問題3724個，移交問題線索3656件，處分3199人，解決了一批讓老百姓最恨、最急、最怨的信訪積案。

    通過檢查，一些涉及營商環境的問題得到關注和解決。2016年10月，劉家山風電項目在所有報批手續辦理齊備后準備開工時，由于周邊幾家景區和當地村民對風電開發認識不足，一直以各種方式阻礙工程建設。同時，區里個別部門也由于不敢擔當、拒不履責，致使項目遲遲無法推進。在長達大半年的時間里，基層作風第十一專項檢查組與相關負責人反復溝通，督促當地干部轉變作風抓落實；對周邊百姓細致做工作，今年項目才全面恢復施工。

    今年3月，湖北省社會科學院發布的商事環境評估報告顯示：2017年湖北省商事環境評估平均得分87.52分，武漢市得92.54分，高居全省各市州榜首?！斑@組數據反映出武漢在積極推進商事制度改革、創新監管方式等方面領先全省，是對全市營商環境不斷優化的肯定?！蔽錆h市委常委、市紀委書記、市監委主任張曙表示。今年，武漢將以作風專項檢查為抓手，對發現存在嚴重影響營商環境突出問題的，或者整改不力、造成不良后果的，將嚴肅追責問責。（丁陽 劉志強）